城市湖南应急中心呼之欲出

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　　城市应急中心呼之欲出

　　一个现代化的城市需要这样一个号码：它集110、119、120、122等号码为一体，既能方便市民报警，又能让相关部门协同工作，实现效率的统一接警、分类处警、综合指挥、联合行动，在体制上打破行业分立的信息孤岛，并具有保障公共安全和处置突发事件的能力。

　　大多城市的紧急服务号码有20多个，设想这样一种情况：某地突发交通事故，有人打110报警；110来了之后发现有人受伤需要急救，再打120急救中心；120来了之后发现伤员被卡在车里出不来，又打119火警，消防员用器械割开车身救出人来送给120；这时又发现有人趁乱偷盗财物，再打110报警。

　　“一起事故衍生了多样事项，按现行体制与职责分工，需要出动三四个部门。”110指挥中心主任吴民主对记者说，“各个部门之间的信息不沟通，先到的部门往往因为其他配合机构没到而束手无策。”据吴主任介绍，目前我国各种应急指挥系统分属10多个部门，这种体制在对付复杂的公共安全事故或公共危机时，缺乏统一有力的应急处理指挥能力。

　　XXXX地区的情况也如此。我市现有预警应急和救援服务系统不下20家，主要包括公安110报警服务台、119火警、122交通事故报警、120急救、城建热线12319、气象121、工商12315、海事水上搜救12395等等。即使在平时，其资源和人力、财力的浪费也十分惊人。

　　分散的应急系统效率低下，“由于各个系统分散建设，没有形成整体合力，相互之间缺乏统一协调，网络不能互通互联，信息资源不能共享，严重影响应急救援的效率。”吴主任说。因此，1998年，我市110联动模式应运而生，联动成员已增加到了33个局级单位和44个窗口服务部门。

　　但分散的应急系统在发挥作用的同时，也存在着一些本身难以克服解决的问题：一是由于体制的因素，各单位条块分割，各家都建有一套小而全的系统，缺乏统一的调度平台；二是虽然实施了110联动，但110联动毕竟相对松散，各职能部门的重视程度、力量投入、服务标准各不相同，“联而难动”时有发生；三是由于体制上的分隔，各个系统建设的档次水平、技术含量参差不齐，系统建成后的接警受理量差异更大，综合利用效益偏低。

　　为实行统一规划、整合资源和信息共享。去年我市金坛、溧阳进行“三台合一”，即把110报警服务台、119火警台、122交通事故报警台统一成110报警服务台。市民拨打这3个号码都会接到同一个平台上，初步实现统一接警，统一指挥。

　　建设城市应急中心应对突发公共事件，“三台合一”只能解决群众报警问题，当遇到突发公共事件却难以作出快速反应。为限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，从去年起，我市启动城市应急中心的建设。在不久的将来，一幢现化化的城市应急中心将矗立在新的市政府旁边。

　　新建的城市应急中心的建设要具有一liu水平的应急系统，成为中等城市的应用典范。建成后的应急中心，将集110、122、119、120、市长公开电hua于一体，统一受理各类报警与需求服务。中心与近20个应急联动单位和20多个联动服务单位通过通信系统、计算机网络和GIS系统等构成应急网络，进行事件的快速处置。接处警设计容量日受理量1万起；一期的容量为日受理5000起。

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